明确监管重点

从加强质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管、突发事件应对、设施建设使用监管6个方面，进一步明确重点监管领域、监管部门和监管事项。在质量安全监管方面，加大对养老服务机构建筑使用安全、设施工程质量安全、消防安全、食品安全、医疗卫生等方面的监督检查，引导养老机构落实安全责任，主动防范消除安全风险和隐患。在从业人员监管方面，依法依规惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人实施行业禁入措施；加强对养老护理员培训和职业技能等级评价工作的指导和监管，查处民办职业培训机构超范围违规办学、不具备相关资质的机构非法开展培训、违规开展资格认定等行为。在涉及资金监管方面，加强对财政补贴资金的监督管理，查处违法违规违约使用医保基金的行为；加强对以养老服务为名实施非法集资的风险排查，依法打击非法集资违法犯罪行为。在运营秩序监管方面，指导养老服务机构建立健全老年人入院评估、服务协议签订、24小时值班、视频监控、档案管理等制度，严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为,依法打击无证无照从事养老服务的行为。在突发事件应对方面，指导养老服务机构依法制定突发事件应急预案，建立常态化应急演练机制，每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练。在设施建设使用监管方面，开展社区养老服务设施清查整治专项行动，制定出台新建居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用办法，落实社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度。

落实监管责任

强化政府主导责任，深化养老服务领域“放管服”改革，充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。压实机构主体责任，指导养老机构加强党的建设，实现养老服务机构党建工作全覆盖，压实养老服务机构在依法登记、备案承诺、履约服务、基金使用、质量安全、应急管理、消防安全等方面的主体责任。发挥行业自律和社会监督作用，指导养老服务机构建立养老服务质量信息公开清单制度，在机构显要位置主动公开其基本信息、服务项目、收费标准、投诉电话等。

创新监管方式

加强协同监管，对各部门在监督检查中发现不属于本部门查处职责范围的问题，在7个工作日内书面抄告有关部门，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。加强信用监管，建立养老机构备案信用承诺制度，将备案申请人备案书面承诺履约情况记入信用记录；建立养老服务市场主体信用记录体系，实现对违法失信行为信息的在线披露和信息共享。加强信息共享，大力推行“互联网+监管”，建立养老服务机构、养老服务从业人员、老年人信息等基本数据集，有关部门及时将养老服务机构登记、备案、抽查检查结果、行政处罚、奖惩等信息进行公示，形成养老服务主体登记和行政监管基本数据集。加强联合惩戒，归集有关信息，建立健全失信联合惩戒机制，对列入联合惩戒对象名单的养老服务机构和从业人员，限制其参与评比表彰、等级评定、政府采购、财政资金扶持、政策试点、单位医保联网结算；对拒不履行司法裁判或者行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的养老服务机构及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出养老服务市场。发挥标准规范引领作用，健全养老服务机构等级评定机制，并将评定结果与评比表彰、政府购买服务、财政资金扶持、政策试点等挂钩。