“十三五”时期是我国人口老龄化快速发展的阶段，也是国家老龄事业发展和养老服务体系建设的关键时期。在这个时期，老年人数量与结构、养老、群体更替等问题均会大量展现，并凸显时代特征和发展特征。因此，“十三五”时期的老龄事业发展和养老体系建设成果对于我国在整个21世纪应对人口老龄化并创建中国特色模式和经验，均具有承前启后的重要意义。

在国家老龄事业发展和养老体系建设中，丰富老年人精神文化生活是一个重要的无可替代的部分。第一，从国家角度看，老年文化是社会主义精神文明和国家核心价值观的有机组成部分;第二，从发展角度看，老年人精神文化需求，既是社会发展和社会建设的构成，也是推动老龄社会经济可持续发展的动力之一;第三，从改革角度看，养老体系供给侧结构性改革离不开对老年人精神文化生活的考量;第四，从养老体系建设角度看，能否满足老年人精神文化需求，是衡量养老体系建设程度的标尺之一，也是衡量老年人生活质量的重要指标之一;第五，从老年人角度看，老年人既需要物质赡养和生活照料，也需要精神文化生活，两者缺一不可。

老年人精神文化生活的需求和满足是动态的、发展的。在我国传统社会，老年人精神文化生活主要表现在社会和家庭的尊老敬老养老，体现在心理和情感层面。而在当代社会，随着时代的变迁和经济社会文化发展，老年人精神文化生活呈现出全方位需求、多角度融合和个人主动参与的特点。全方位需求是指老年人既需要被尊敬，也需求情感交流，更需要自我价值的实现等;多角度融合是指老年人的精神文化生活不是局限的，而是与健康、长寿、快乐、旅游、健身、娱乐、知识增进等生活和个体发展有机融合;个人主动参与是指老年人的能动性、主动性和积极性，不再由别人安排，而是自己按照自己的意愿安排精神文化生活。

基于这些变化和意义，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)不仅将“丰富老年人精神文化生活”专列一章，而且重点列出了“发展老年教育”、“繁荣老年文化”、“加强老年人精神关爱”等三节。

从整体来看，老年人精神文化生活是老龄事业发展和养老体系中的重要环节。《规划》共设有十一章，其中涉及任务安排的有八章，这八章共同构成一个完整的老龄事业发展蓝图和养老体系框架，其中既有满足老年人需求的内容，也有促进老龄社会发展的内容。老年人精神文化生活一章是这八章中最接近老年人日常生活层面的章节，其他章节更多地关注制度、社会、环境、经济等层面。老年人精神文化生活直接与老年人的心理情感需求相关。越来越多的研究成果表明，老年人的精神文化心理情感需求是直接影响老年人身心健康以及生活质量的重要因素之一。丰富老年人精神文化生活，对于实现健康老龄化、推动老龄社会健康可持续发展具有重要意义。

分节来看，“发展老年教育”、“繁荣老年文化”、“加强老年人精神关爱”确立了老年人精神文化中最核心的三个方面。

在第一节“发展老年教育”中，《规划》具体指出了发展老年教育的目标、路径和实施计划。第一，目标。“到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。全国县级以上城市至少应有一所老年大学”。这个目标，一是提出了办学的量化要求，二是提出了老年教育要覆盖面广、方式多样、体现老年人特色、有效管理的要求。第二，路径。一是落实规划、扩大供给、拓展路径、加强支持、创新机制、促进发展;二是优先发展城乡社区老年教育;三是已有教育资源和机构向老年教育开放;四是鼓励社会力量举办和参与老年教育。第三，实施重点计划。一是社会主义核心价值观培育、老年教育机构基础能力提升、学习资源建设整合和远程老年教育推进计划等;二是要重视老年教育机构基础能力提升，其重点是要做好现有老年学校办学条件的改善、示范性乡镇街道老年人学习场所的建设、基层社区老年教育机构条件的改善、老年人学习场所与其他场所的结合、养教结合的试点、出版老年教育系列教材等。

在第二节“繁荣老年文化”中，《规划》重点阐释了如何繁荣老年文化的基本思路和工作路径。第一，基本思路是充分利用公共文化服务设施和项目，满足老年人的文化需求;第二，工作路径包括要向老年人开放公共文化设施、重大文化惠民工程要增加面向老年人的内容和项目、鼓励音像图书出版机构和新媒体制作适合老年人的作品、加强面向和服务老年人的数字图书馆建设等;第三，要广泛开展老年文化活动，注意培育老年文化活动品牌，以及加强老年文化队伍建设等。

在第三节“加强老年人精神关爱”中，《规划》具体指出了有关老年人精神关爱的基本内容和工作路径。第一，老年人精神关爱包括精神关爱、心理疏导、危机干预等三大内容;第二，建立家庭成员、专业机构和社会力量三大服务支柱。家庭成员重在情感关怀和心理沟通，精神卫生机构、社会工作服务机构、心理工作者、社会工作者等专业机构和人士重在提供心理关怀和精神关爱，社会力量重在开展老年人关爱活动;第三，要求城乡社区提供相关活动场所和工作条件。

《规划》的“丰富老年人精神文化生活”一章，对应着老有所教、老有所学、老有所乐的多重目标，既是老年人安度晚年和欢度晚年的必要条件，也是实现老龄社会代际和谐和可持续发展的重要抓手。贯彻好、落实好《规划》内容，有利于实现老年人物质供养和丰富的精神文化生活的有机结合，让广大老年人的晚年生活更加充实、更快乐，享有更加体面、尊严、多彩的人生。