一、打造示范样板，因地制宜推进。坚持以老年人需求为导向，经过近几年的发展，探索形成了多样化建设模式。一是以临池镇望京村、码头镇任家村为代表的孝善食堂型幸福院，主要为老人提供包括午休在内的日间照料及午餐供应服务。二是以孙镇霍坡村、长山镇大齐村为代表的餐宿一体型幸福院，主要为老人提供长期入住服务。老人每月仅需交200元左右即可得到包括餐、宿、娱等在内的服务，村委会安排专职工作人员进行服务管理，日常管理费用由老人缴费和村集体收入支付。三是以长山镇陈度村、长山镇南王村、孙镇王伍东村、码头三合村为代表的第三方专业养老服务组织托管运营幸福院，主要为老人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等专业养老服务，由村两委免费或者以较低费用将幸福院委托第三方运营管理。

二、坚持试点先行，创新运营模式。在总结成功模式的基础上，邹平市民政局印发《邹平市农村幸福院运营试点工作方案》，先在部分镇街开展了农村幸福院分类管理运营改革试点工作。由于各镇街地域经济发达程度不同，居民收入和养老需求均有特殊性，各镇街及农村幸福院现状不同，本着实事求是的原则，确定在经济发达、村民多数在本地打工的韩店镇、明集镇，以及经济欠发达、村民大多外出打工的台子镇、码头镇四个镇实行农村幸福院社会化运营试点工作，并拨付46.5万元用于农村幸福院试点。一是社会化运营模式，即由第三方专业养老机构托管运营幸福院，提供统一的配餐服务，有条件的提供日托及长期居住的养老服务，鼓励连锁化托管运营多家幸福院。二是农村自营模式，即由村两委自行组织幸福院的管理和运营，对本村老人的就餐及托老等需求进行自主管理。

三、实行分类管理，推进提质增效。为解决当前农村幸福院管理粗放、服务功能单一、利用率不高等问题，邹平市民政局出台了《邹平市农村幸福院分类管理办法》，实施农村幸福院分类管理和“创星达标”活动，对达到星级标准且运营状况较好的农村幸福院进行奖补扶持。委托第三方评估机构山东安养养老服务促进中心对全市农村幸福院进行实地评估，根据评估结果和评估星级，实行分类挂牌、分类管理、分类奖补。2019年，全市有46处农村幸福院获得创星达标奖补。其中，一星级活动型幸福院27处，二星级孝善食堂型幸福院4处，三星级机构型幸福院15处，分别奖补1万元、2万元和3万元，总计奖补80万元。同时，根据各幸福院的服务老人数量，在年末对提供不同类型服务的幸福院分别发放就餐补助和运营补助，年发放140余万元；2019年冬季拨付11.8万元用于农村幸福院取暖设施改造提升，提升了幸福院的基础设施建设水平。通过分级分类管理，极大促进了农村幸福院规范化运行，实现了“冬有暖、夏有凉”、“锣鼓敲起来、红火闹起来”。

四、统筹多方资源，确保持续运营。统筹运用政府补贴、村级扶持、慈善捐赠等多种手段，增加幸福院筹资渠道，降低幸福院的运营成本，确保有意愿建设的村能够建得起，确保有需求的老年人能够住得起，确保建成后的幸福院能够用得上。充分发挥民政部门政策的规范指导作用和民政资金的杠杆撬动作用，激发镇街政府和村两委的积极性，把注意力放在解决农村养老需求的问题上来，倡导镇街政府配套政策、资金，要求村两委提供水电房租等优惠措施，大力宣传敬老爱老的美德思想，统筹慈善资源，鼓励村民、企事业单位、社会组织和爱心人士为本村幸福院捐款捐物，奉献爱心。培育发展农村专业养老服务组织，开展免费教育培训，持续提升农村幸福院服务队伍的专业化水平。