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老龄化日趋严重,劳动比迅速下降,推迟退休年龄是必然趋势
2019-12-03 08:59:26  文章来源:中国产业信息网

从衡量老龄化社会负担指标——老年抚养比来看,从2000年至今,老年抚养比加快增长,至2020年将上升至16.9%。而加入少年儿童抚养比的总抚养比指标到2030年将超过50%。数字说明劳动力的比例的迅速下降将严重加重未来社会负担,而为了“孝敬”工作了一辈子的“老人”,高效、有效、专业的养老系统/产业是解决老龄化社会带来沉重养老负担的唯一途径。

人社部称,延迟退休年龄涉及群众的切身利益,属于重大的政策调整,特别是当前就业形势依然复杂,就业压力依然较大。同时,对延迟退休年龄,“不同行业、不同群体还存在一些不同看法”。

今年全国两会期间,有代表委员建议提高法定退休年龄。对此,人社部近日答复称,推迟退休年龄是必然趋势,由于延迟退休是一项重大社会政策,不同行业、不同群体还有一些不同看法,人社部将进行深入研究论证,适时提出方案建议。

答复:“相应推迟退休年龄是必然趋势”

近年来已有多国延迟了本国劳动者的法定退休年龄。今年上半年,日本政府表示,正在考虑将雇员退休年龄从65岁提高到70岁,并计划明年向国会提交相关修正案。

几个月后,新加坡总理李显龙在2019年国庆群众大会上,宣布政府将在未来10年内,将国民退休年龄和重新雇佣年龄分别延长3年——到2030年,法定退休年龄从现在的62岁,延长到65岁;重新雇佣年龄从现在的67岁,延长到70岁。

据了解,我国现行企业职工退休年龄为男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁,这是上个世纪50年代《劳动保险条例》等法规明确的。1978年《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》再次予以确认,至今仍在执行。

人社部原部长尹蔚民曾指出,我国是目前世界上退休年龄最早的国家,平均退休年龄不到55岁。目前世界上所有国家的退休年龄,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁。

人社部在答复中指出,近年来,随着经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,一些国家相应延迟了退休年龄,“相应推迟退休年龄是必然趋势”。

不同行业、群体还存在一些不同看法

南都记者了解到,党的十八届三中、五中全会都对研究渐进式延迟退休年龄政策提出了要求。

延迟退休方案何时能出来?2017年7月公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出,在“十三五”期间(即2016-2020年)应制定出台渐进式延迟退休年龄方案。如果按照该要求,那么明年即2020年应当是最后的期限。

官方曾经提出一份明确的时间表。2015年3月10日,尹蔚民在全国两会接受记者采访时明确表示,争取2015年完成延迟退休年龄方案制定,2016年报经中央同意后征求社会意见,2017年正式推出方案,推出至少五年后才会实施。

不过,延迟退休改革面临重重困阻,官方至今也没有公布延迟退休方案。人社部上一次回应是在今年8月,人社部通过中国政府网回应养老保险热点问题时表示,延迟退休年龄涉及群众的切身利益,是一项重大的社会政策,政府是非常慎重的。

人社部在答复中指出,延迟退休年龄涉及群众的切身利益,属于重大的政策调整,特别是当前就业形势依然复杂,就业压力依然较大。同时,对延迟退休年龄,“不同行业、不同群体还存在一些不同看法”。

“我们将综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度,根据不同群体现行退休年龄的实际情况,进行深入研究论证,并适时提出方案建议。”人社部答复称。

2018年年末全国就业人员77586万人,其中城镇就业人员43419万人。全年城镇新增就业1361万人,比上年增加10万人。年末全国城镇调查失业率为4.9%,比上年末下降0.1个百分点;城镇登记失业率为3.8%,下降0.1个百分点。全国农民工总量28836万人,比上年增长0.6%。其中,外出农民工17266万人,增长0.5%;本地农民工11570万人,增长0.9%。

2018年末中国大陆总人口139538万人,比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人,出生率为10.94‰;死亡人口993万人,死亡率为7.13‰;自然增长率为3.81‰。

2018全年中国出生人口1523万人,比上年减少约200万人,人口出生数也创下了自1961年以来的最低水平

目前,全世界约9%的人口超过65岁,而到2050年,这一比例将达到16%,届时欧洲和北美地区65岁及以上人口将占总人口的1/4,全世界80岁及以上人口将从目前的1.43亿增加到4.26亿。

到2018年末中国60岁及以上人口为24949万人,占17.9%,其中,65岁及以上人口为16658万人,占11.9%。,60岁及以上人口增加859万人,比重上升0.6个百分点;65岁及以上人口增加827万人,当前,我国人口结构正在经历重大变化,人口老龄化问题日益严重,未来中国老龄人口将进一步增加。

预测2020年、2030年、2040年、2050年我国60岁及以上老年人口数量将分别达到2.55亿人、3.71亿人、4.37亿人和4.83亿人,80岁及以上老年人口数量将分别达到0.29亿人、0.43亿人、0.67亿人和1.08亿人。

从人口结构的角度来看,中国的高龄老人数量从2010年至2050年持续增长。由于高龄高龄老人群体中失能率在50%以上,我国失能老人规模或从现阶段的625万人上升到2050年的1875万人,35年里增幅高达200%。

从衡量老龄化社会负担指标——老年抚养比来看,从2000年至今,老年抚养比加快增长,至2020年将上升至16.9%。而加入少年儿童抚养比的总抚养比指标到2030年将超过50%。数字说明劳动力的比例的迅速下降将严重加重未来社会负担,而为了“孝敬”工作了一辈子的“老人”,高效、有效、专业的养老系统/产业是解决老龄化社会带来沉重养老负担的唯一途径。

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