科学制定养老从业人员发展规划

全国政协委员、云南省伊斯兰教协会副会长代俊峰建议，要科学制定养老护理员队伍发展规划，扩大养老从业人员队伍。其中，对养老护理员队伍建设应进行系统规划设计，可参照我国经济社会发展与人才建设发展规划，从护理员队伍的数量规模、专业要求、分级分类、培养教育、权益保障和服务监管等方面，明确提出短期、中期、长期发展目标，并出台政策法规确保其有效落实。

代俊峰建议，民政等部门要鼓励养老机构科学设置专业技术岗位，重点培养和吸纳医师、社会工作师等相关领域专业技术人才，构建多元化养老服务人才队伍。人社、卫健等部门要鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业，鼓励家政服务人员、医院护工和就业困难人员从事养老服务。乡村振兴部门要制定相应帮扶措施，在易地搬迁安置点公益性岗位开发中配设养老护理员，重点从脱贫户、农村留守妇女中挖掘人力从事养老服务。

全国政协委员、福建省政协副主席、民盟福建省委会主委阮诗玮建议，由民政部牵头联合教育、财政、人社、卫健等部门，制定出台加强养老服务人才队伍建设的总体指导意见，统筹推进全国养老服务人才队伍发展;将养老服务人才培养纳入地方人才发展中长期规划，落实奖补激励政策，切实保障养老服务人员的薪资待遇;扶持从事养老服务的社工机构、志愿服务组织等社会力量，全面推行养老服务“时间银行”制度，深入开展为老志愿服务活动。
 

加强养老从业人员业务培训和人文素养培育

全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥建议，多元化培育养老人才。根据不同地区的需求，对有能力的专科学校、高等院校和养老机构进行等级评定，分类实施不同级别的养老护理员培训;根据养老护理员自身情况，提供有针对性的分层培训;对于为生活不能自理的失能失智老人服务的护理人员，可增加一定的专科培训，使其提高护理技能。

“居家养老仍将是未来养老服务的主阵地，我们要重视家庭成员这支潜在的养老护理员队伍建设。”代俊峰建议，建立一批养老行业实训基地，支持开展养老护理知识技能进家庭、进社区活动，为失能老人家庭护理人员开展照护知识和技能培训，逐步将失能老人的子女亲属吸纳到养老护理人才队伍中来。

代俊峰建议，建立统一的养老服务评价标准，建立养老行业准入标准，由地方民政部门定期组织对养老机构的服务进行评价，对不合格的养老机构进行停业整顿或撤销证照等处罚。要建立养老从业人员黑名单制度，养老护理人员在工作中如存在违反道德及人文素养要求，或存在虐待老人行为的，经查属实的纳入黑名单，同时列为失信人员，影响个人征信。
 

从物质和精神两方面提升养老从业人员待遇

收入不高、社会认可度低，是造成养老从业人员流失的重要原因。安阿玥提出，提高养老护理从业人员薪资待遇，关注其心理健康。地方民政部门监督，确保养老相关专业人员薪资水平不低于上年度地方服务业平均薪资。凡进入非营利性养老机构或社区养老驿站工作的，工作满3年后由地方主管部门给予一次性经济补贴;家庭有从事养老相关专业工作的，家庭其他人员可享有税收优惠。

“加强社会支持和认可也非常重要。”安阿玥提出，养老机构必须按规定对新入职养老护理人员进行入职培训，入职后也要定期组织继续教育和在岗教育。政府部门应积极宣传我国养老政策和养老护理员职业，吸纳人才。

全国政协委员、哈尔滨市人大常委会副主任顾福林表示，要鼓励医学院校设置老年护理专业，对于该专业的学生给予适当补贴。出台政策，鼓励和支持高校、高职、职高毕业生和其他社会人员从事养老服务业。

“从工资待遇、个人发展、社会地位等方面予以制度保障，让护理员成为受人尊崇的职业。”代俊峰建议，要妥善处理目标要求与当前广大养老护理员实际水平之间的矛盾，确保养老护理员队伍建设做到统筹兼顾、多方共赢、平稳推进。因养老护理员还没有从普通家政人员中剥离出来，工资发放也没有统一标准，国家应出台相应的工资指导标准，可适当高于普通服务行业，使人力资源流入养老服务领域。同时，要借鉴医疗机构护理人员的管理模式，建立养老护理员管理新模式，建立待遇与级别联动机制。通过服务年限、服务水平，给予居家社区养老服务从业者相应的入职奖励及岗位补贴。