除了现有的乡镇敬老院，我们要尽快梳理和盘活公办闲置资源的速度和力度，引入“公建民营”模式，借力市场的力量和民资的力量把养老服务供给做大做强。

人口老龄化程度越高，养老话题就越受到关注。前天，苏州市民政局通报了苏州市区域性养老服务中心建设上半年进展情况。通报显示，截至今年6月底，全市共有76个镇（街道）已启动辖区内区域性养老服务中心建设工作。在乡镇敬老院的基础上升级改造或新建区域性养老服务中心，这种“公建民营”的“养老服务综合体”获得好评。

统计显示，截至去年年底，苏州全市户籍人口达到7035490人，其中老年人口1830923人，占户籍总人口的26.02%。人口老龄化是全国性问题，相比于城镇，由于年轻劳动力人口的大量流失，农村常住人口的老龄化程度更为严重。

据世界银行估计，2030年我国农村老年人口抚养比要高于城镇13个百分点，也就是说，农村养老问题更为凸显。这种情况下，把原来只供养特困老人的敬老院改造升级为辐射面更广的区域性“养老服务综合体”，这种“变脸”在盘活资源的同时可以更好地满足市场的需求。

一边是因城乡特困对象不断减少，乡镇敬老院床位闲置；一边却是老龄化社会下护理、康复需求旺盛，养老服务供给大大不足。这个对比其实直观地指明了一条出路，那就是公办资源有盘活的必要和可能。面对越来越艰巨的养老压力，在公办力量捉襟见肘的情况下，如何提供养老服务的供给能力，引入和激活民营资本也被视为公认的出路。一方面，老龄化社会到来，养老产业市场前景看好；另一方面，民营资本进入养老产业也迎来诸多政策利好，所以，就像采访中所提到的，尽管入门条件苛刻，养老服务“外包”竞争依然激烈。这证明民营资本对养老产业的看好。

不过，尽管养老产业市场预期很好，一些民营资本也开始试水，但是相比于庞大的市场需求，如何让民营资本迈入的步子更快一些、更大一些，这需要一些创新思维。应该说，依托敬老院等现有资源，实现“公建民营”，这种模式创新就是一种好的创新尝试。民营资本格外关注成本和风险防控，对他们而言，承接合同外包、委托管理的方式，比从无到有去先建养老机构要成本低、风险小，因此这种模式的吸引力更大，项目成行的概率也更高。在民营资本进入养老产业的初期，“公建民营”不失为更高效共赢的养老模式。除了现有的乡镇敬老院，更要加大梳理和盘活公办闲置资源的速度和力度，引入“公建民营”模式，借力市场的力量和民资的力量把养老服务供给做大做强。